《中华人民共和国专利法》于1985年 4月1日实施至今已20年多。回眸20年历程,南京专利工作在市委、市政府的正确领导下,充分发挥专利制度在保障和推动技术创新、激励发明创造、有效配置资源、促进科技成果产业化以及维护市场公平竞争等方面的重要作用,在专利管理、专利保护、专利实施、专利服务以及专利宣传培训等方面都取得了较大的进展。
一、专利工作的组织体制和服务体系不断完善
组织机构建设:专利法实施后,我市于1988年3月2日在市科科学技术委员会设置了专利管理处,归口管理全市专利工作。1992年市科委专利管理处更名为南京市专利管理处。2001年12月在市级机关机构改革中,在市科技局内设知识产权处(对外挂牌南京市知识产权局),承担南京市的专利管理与专利执法工作等行政职能。与此相对应,各区县科技局也明确了专利管理部门,设定了专职人员编制。2002年10月玄武区知识产权局正式成立并挂牌,2003年4月江宁区知识产权局正式成立并挂牌,2005年3月白下区知识产权局在区科技局正式挂牌,4月建邺区知识产权局在区科技局正式挂牌。为更好地组织、协调全市知识产权工作,1994年市政府成立了市知识产权办公会议,2004年4 月对办公会议成员单位的相关职能进行了调整,并对知识产权办公会议制度进行修订。2004、 2005年“4.26”期间,南京市知识产权办公会议办公室连续分别发布了2003年2004年南京市知识产权保护状况白皮书,有效地向海内外反映了南京近年来知识产权发展状况。
服务机构建设:1986年5月,经中国专利局批准,中国专利局南京代办处正式开始受理专利申请,成为当时全国受理专利申请的7个窗口之一。自专利法颁布,南京先后成立了省、市、中科院南京分院等11家专利代理机构。2001年,根据国办发[2000]51号文精神,南京市专利代理机构陆续进行了脱钩改制。目前南京拥有专利代理机构11家,其中涉外专利代理机构4家,已形成集专利代理、专利诉讼代理、培训于一体高素质的专利中介服务队伍。
二、专利申请与授权量快速增长
专利法实施的第1天,南京有14家单位和9位自然人提交了115项专利申请。随着南京经济社会的发展,1985年至今的20年间南京市专利申请量快速增加,总量达35559件,其中发明专利9525件,实用新型专利19148件,外观设计专利6886件;20年专利授权量为19282件,其中发明专利2549件,实用新型专利12596件,外观设计专利4524件。在申请与授权量上升的同时,专利质量也明显提高,2004年南京市专利申请与授权量分别为5228件和2166件,占20年总量的14.7%和11.2%,而当年发明专利的申请与授权量分别达2321件与593件,占当年专利申请与授权总量的44.4%与27.4%,占20年发明专利申请与授权总量的24.4%和23.3%。2001年至2005年,全市专利申请增幅连续保持在15%以上,2005年年申请量突破5000件大关。
三、知识产权区域试点工作成绩显著
2002年以来,我市分别有玄武区、秦淮区、建邺区、江宁区和鼓楼区、白下区等6个区县被列入省知识产权区域试点区县,玄武区、江宁区在完成试点的基础上已被列入省知识产权区域示范区县。承担试点的区县坚持以构建与经济发展相适应的区域知识产权管理体系为基础,立足提高企事业单位运用知识产权制度的能力,促进拥有自主知识产权的产品和产业群的形成,不断增强区域经济的核心竞争力,为全市科技创新、经济发展、招商引资创造良好的知识产权保护环境。2003年,江苏省中医药研究院被列入国家知识产权局国家专利产业化(江苏中医药)试点基地。南京理工大学国家大学科技园被国家知识产权局批准为国家专利产业化试点基地。2001年5月,我市申报全国城市专利工作试点城市,2004年通过验收,并被新批准为全国知识产权试点城市。为推动试点工作在技术研发、专利产生、专利技术转化实施上不断发展,2003年2月,市政府批准在南京理工大学国家大学科技园内,设立了南京高科技专利创业园研发基地;9月,政府又批准在鼓楼区设立南京高科技专利创业园孵化基地。
四、推进专利战略实施,知识产权管理水平不断提升
2002年,为提高企业运用专利制度,加强知识产权保护,结合南京经济社会发展目标,发挥南京科技优势,积极组织大学、科研院所、高新开发区和企业,分层次开展了城市总体专利战略以及电子信息、生物医药等重点行业、高新区的专利战略研究。在专利工作开展得较好的10个企业中率先进行了企业专利战略研究和应用试点。2003年又围绕化工、汽车、电力、钢铁等我市重点产业开展了专利战略研究,引导企业将专利战略应用纳入企业发展战略之中,初步理清了专利工作的思路、发展方向和工作重点。
2003年省实施知识产权“五个推进计划”后,我市被列入“省企事业知识产权管理工作推进计划”和“省重点领域企业和行业知识产权战略推进计划”的企事业单位已有110家。上述单位均已建立了知识产权工作机制,并与相关中介机构建立了多种形式的合作关系,开展了企业专利战略的制订与实施工作。南京康海药业有限公司、金城集团、熊猫电子等企业的领导,对企业专利战略制订和应用给予了大力支持和充分肯定,知识产权工作成效显著。熊猫集团2004年专利申请量已达88件,软件著作权登记8件。金城集团成立了知识产权发展部,强化对全公司知识产权工作的组织领导。
通过知识产权战略制订与实施,我市科技创新优势和知识产权发展潜力得到了进一步的发挥,企事业单位的知识产权工作水平得到不断提升。2004年,由江苏省知识产权局、江苏省人事厅等9部门在全省联合开展的 “江苏省首届十大杰出专利发明人”评选活动中,我市有7名科技人员获 “江苏省首届十大杰出专利发明人”,占全省总数70%,2名科技人员获 “江苏省十大优秀专利发明人”, 占全省总数20%。2005年我市荣获省科技厅和省知识产权局联合表彰多项殊荣。市知识产权局、玄武区知识产权局、白下区知识产权局、高淳县科技局和溧水县科技局5家单位获“江苏省知识产权工作先进集体”,秦淮区科技局、雨花台区科技局和栖霞区科技局3家单位获“江苏省宣传培训工作先进单位” ,市知识产权局、六合区科技局2家单位获“江苏省政务信息工作先进单位”,市、区(县)5位同志获“江苏省知识产权工作先进个人”、2位同志获“江苏省政务信息工作先进个人”。
五、发挥政府职能作用,营造良好知识产权工作环境
近年来,市政府将知识产权工作作为“富民强市”、增强城市综合竞争力、改善南京经济社会发展软环境的战略任务来抓,加强政策引导,采取有效措施,把专利制度纳入技术创新体系,推动专利技术实施,成效显著。2001年12月,市政府颁布了《南京市专利试点工作方案》,成立了市专利试点工作领导小组,对试点工作进行规划、组织、协调和管理;随后又出台了《南京市专利工作“十五”计划纲要》,对专利工作进行系统的规划。2003年,市科技局与市财政局制定出台了《南京市专利专项资金管理暂行办法》,对发明人申请专利从政策上加以引导。同时为加速专利技术转化实施,促进经济和社会发展,我市从2000年开始,将专利实施计划作为全市科技发展计划的重要组成部分,每年投入数百万元经费,重点对电子信息、生物医药、化工、农业技术、环保和其它工业实用技术领域中专利转化项目给予支持。为鼓励专利权人将专利技术作价入股,我市在政策和具体操作中给予重点支持。同时,为便于市民及时了解知识产权工作的方针、政策、法律法规以及国内外信息、政府工作动态,2002年4月我市建立并开通了南京知识产权网。
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